柯利刚

　　日前，一条不得认定为家庭经济困难学生的执行标准引起舆论纷纷。事件起因于陕西省教育厅、财政厅新近发布的《陕西省高等学校家庭经济困难学生认定工作办法》。该《办法》列举了五大不能认定为家庭经济困难学生的标准，其中第四条是“在校外租房或经常出入营业性网吧”。

　　有人认为这一标准十分合理。原因概有以下几点：学校有宿舍不住，偏偏要出去租房，证明其经济情况尚可；学校帮困资金是供学生学习生活使用的，不是供学生上网娱乐使用的；可以购买二手电脑甚至自行组装电脑，为什么要去网吧等等。

　　有人认为这一标准堪称奇葩。出去合租，兴许比学校便宜，有经济考虑；出去租房，兴许要照顾家庭，有现实考虑；出入网吧，兴许是去查阅资料完成作业，再说上网了解下资讯也并不为过，毕竟这是21世纪等等。

　　一时之间，各执一端。但想要把事情说通透，其实有必要梳理一下《办法》公布的历史。陕西省教育厅、财政厅曾于2007年公布《陕西省高等学校家庭经济困难学生认定工作暂行办法》。07版《暂行办法》列举了六大不能认定为家庭经济困难学生的标准，其中第五条便是“在校外租房或经常出入营业性网吧”。

　　政策制定的出发点当然是好的，是为了保证有限的资金能够帮助到真正有需要的同学。但此一条标准引起舆论场的轩然大波，也肯定有它不太合理的成分。

　　首先，政策时效性让人关注。这条标准并不仅仅是现在的认定标准，同时还是10年前的认定标准，那为什么10年前没有引起争论呢？除去信息传播的便捷度不说，最为重要的一点便是：10年前，去网吧上网还是一件略带“奢侈性”的事情，但10年后的今天，上网浏览信息，就像穿衣吃饭一样，更多的属性是“生活性”。10年前，这条标准有其合理性；10年后，这条标准有其奇葩性。

　　其次，政策合理性有待商榷。学生出去租房的开销是否小于住寝室的开销，笔者读大学期间，校内住宿1200元/年，校外简易房有的80元/月，不少考研学生都选择在外租房。学生出去租房是否有特殊的家庭或自身需要，比如要照顾家庭成员或自身行动不便。去网吧上网到底是在做什么，是玩游戏看电影，还是找资料写论文。有人以为贫困生可以购买二手电脑或自己组装，这个意见并没有考虑到成本问题和技术问题。学生都没有电脑，何以会组装电脑。购买二手电脑，就会比去网吧上网节约开销吗。有了二手电脑，又何以自证这是二手电脑，有关人员会不会以学生有电脑为由，取消他的贫困生资格。

　　再次，政策可行性让人存疑。政策原文是“在校外租房或经常出入营业性网吧”，在校外租房是很好确定的，那“经常出入营业性网吧”的这个“经常”如何界定。一个月几次算经常呢，还是一周几次算经常呢，抑或是一天几小时算经常呢。政策制定如此模糊，那执行监督又该如何混乱。大学生毕竟不同于中小学生，每个学生的课程是不一样的。除了他自己，没有人详细知道他的去处。即使是把这个“经常”界定清楚了，那又由谁去执行呢，总不能委派一个尾巴二十四小时跟踪贫困生吧。

　　21世纪是信息时代，获取信息的权利是受教育权利的一项基本体现，提请相关部门不要忽略困难学生的信息获得权。